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                                                     鄂營商發（2024）8號

各市、州、縣人民政府，省有關單位：

《關于進一步優化營商環境更好服務經營主體的若干措施》已經省委、省人民政府同意，先印發給你們，請認真貫徹執行。

                                                                                                           湖北省優化營商環境領導小組

                                                                                                                    2024年9月20日

為深入貫徹落實省委十二屆七次全會和省政府第三次全體（擴大）會議精神，積極回應經營主體突出關切，進一步優化營商環境，切實維護經營主體合法權益、增強發展信心、穩定市場預期，結合經濟實際，制定如下措施。

 一、進一步規范涉企執法辦案。健全公安機關涉企執法辦案制度機制，強化涉企執法監督管理。推進檢察、公安等系統信息雙向交換和共享，完善偵查監督與協作配合機制。

二、深入開展過度檢查、過度執法、小錯重罰等問題排查整治。全面推行“綜合查一次”制度，統籌管理行政檢查計劃。制定完善行政裁量權基準，重點細化量化不予、可以不予、減輕、從輕、從重處罰的適用條件和具體標準。將“防止逐利執法”納入全省行政執法與執法監督重點工作檢查監督事項范圍。探索建立行政執法行為評價反饋機制。

三、大力實施超標的查封和拖延執行專項治理。強化執行案件流程關鍵節點管理，推廣交叉執行工作模式，對執行案件流程管理系統中，執行期限無合法正當理由超過12個月仍處于“執行”狀態的各類案件進行全面清理。

四、嚴格清理整頓涉企違規收費。建立常態化涉企收費協同監管體系和工作機制，依法查處行政審批中介服務違規收費、行業協會依托行政權力違規收費、金融機構不落實收費減免政策等行為。持續開展水電氣暖領域涉企違規收費整治工作。

五、依法依規組織非稅收入征管。開展分類監管，重點監控行政事業性收費、罰沒收入等社會關注度敏感度高的收入項目。全力推動非稅收入收繳電子化，嚴格實行收繳分離、收支分離和國庫集中收付管理。加大非稅收入日常監管和專項檢查力度，嚴格防范和糾治亂收費、亂罰款、亂攤派、違規返還、虛收空轉等行為。

六、建立健全防范和化解拖欠企業賬款長效機制。政府投資項目立項前應開展財力論證，明確資金來源。嚴禁無預算、超預算開展建設。完善拖欠賬款清理與巡視、審計、督查的常態化對接機制。

七、進一步健全信用修復、規范失信懲戒。完善經營主體信用預警和修復機制，全面實施行政處罰決定書與信用修復告知書“兩書同達”，推動省社會信用信息服務平臺與國家企業信用信息公示系統(湖北)數據共享、結果互認。將國家機關、事業單位、國有企業的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺，推動各地各部門依法依規實施失信懲戒措施。

 八、全面治理規范招商引資行為。因地制宜確定省以下招商引資政策和重大招商引資項目分級報備標準，強化招商政策、流程和秩序統籌，歸集核查招商引資政策不兌現問題線索，對核查屬實且造成負面影響、虛假整改的典型案例進行常態化通報曝光。

九、持續深化“高效辦成一件事”改革。全面落實申請材料“一次性告知”服務，不斷完善線上申請平臺功能，以衛健、公安、醫保系統數據共享為重點推動各領域數據及時共享，細化“慢特病認定”等高頻事項服務內容，實現主題事項從52個拓展至60個。

十、鞏固拓展“一業一證”改革成效。進一步規范統一收件、出件、導辦、幫辦流程，為企業和群眾免費提供幫辦代辦服務。嚴格落實“一證準營”要求，推動實現行業綜合許可證在全省范圍互認通用。

 十一、健全完善稅費訴求解決工作機制。深化省市縣三級聯動格局，進一步明確辦理流程和辦結標準，構建訴求解決管理閉環，及時解決納稅人繳費人“急難愁盼”問題。加強訴求解決案例庫建設，建立健全案例共享機制，推動由解決一個問題向解決一類問題延伸。

十二、持續優化民營企業金融服務。對民營企業、小微企業和個體工商戶通過“楚天貸款碼”線上申請的融資需求，銀行在1日內受理、3日內調查收集資料、5日內初步落實授信條件、1日內反饋辦理情況，共計10日內辦結（即“1351”服務模式）；對線下提出的融資需求，符合授信審批條件的，銀行機構做到應貸盡貸、應貸快貸。提升省級中小微企業應急轉貸紓困基金使用效率，2024年底前實現550億元的轉貸業務規模。

十三、加大政銀擔合作力度。推動政府性融資擔保機構當年新發生的業務客戶首擔率不低于5%，新發生的小微企業、“三農”主體業務平均融資擔保費率降至1%以下，年末在保余額逐年同比增長不低于5%。鼓勵其他擔保業態發展，適度開展合同履約、訴訟保全等非融資性擔保業務。

十四、深化“解難題、穩增長、促發展”企業幫扶活動。常態化推進分層、分級、分類企業幫扶，及時回應企業個性化訴求。開展“營商環境示范園區(樓宇)”建設，引導園區(樓宇)持續提升專業服務能級。鼓勵園區創新機制、整合資源，探索設置園區公共服務站點，推動各級企業服務資源向園區賦能。

 十五、加強政策宣傳營造良好氛圍。全面梳理公開惠企政策事項清單，鼓勵從經營主體視角開展政策解讀，會同協會商會面向經營主體開展熱點政策專題宣傳解讀系列活動，不斷提高政策知曉率和覆蓋面。充分利用報、刊、網、電、端等載體，講好湖北營商環境故事，大力營造宜商興業良好氛圍。

各級各部門要強化責任擔當，加強協同聯動，扎實推進各項政策落地見效；注重舉一反三，建立長效常態機制，形成制度性成果；持續整治形式主義為基層減負，規范涉企會議、調研活動，著力減輕經營主體負擔。省發改委(省營商辦)要加強統籌協調，協調解決工作推進中遇到的問題，對涉嫌違紀違法問題按程序移交紀檢監察機關處理。